Архив рубрики «Новости»

ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи

30.03.2015

Российское ЖКХ модернизируется, но процесс этот идёт не так быстро и гладко, как этого хотелось бы. Работать определённо есть над чем. О задачах, стоящих перед отечественным жилищно-коммунальным хозяйством, и пойдёт речь в данном материале.

Всё, что касается темы жилищно-коммунального хозяйства, сегодня находится в сфере внимания главы нашего государства. В процессе развития этого важнейшего для страны сектора возникает много острых проблем, которые требуют безотлагательного решения. Совершенно очевидно, что среди списка вопросов, которые стоят на повестке дня, энергосбережение является не «дежурным» пунктом, а по-настоящему жизненно важным, особенно в контексте падения цен на нефть, колебания курса рубля и иных проблем в экономике.

Мы столкнулись лицом к лицу с незавершённостью реформ и серьёзными инвестиционными проблемами, возникшими из-за отсутствия «длинных» зарубежных кредитов.

Сегодня страна переживает не самые простые времена, пожалуй, сопоставимые по сложности с периодом кризиса 2008-го года. С другой стороны, если мы проанализируем нашу экономику и промышленную политику, то сможем увидеть очевидные точки роста, из которых можно, образно говоря, «построить мосты», ведущие к решению возникших проблем. Это подтверждает история других стран, которые также переживали непростые времена стагнации. Не избежали этой участи и западноевропейские страны, и Соединённые Штаты Америки. Но они всегда искали точки роста и находили их. На сегодняшний день две из них совершенно очевидны, особенно для нашей страны. Это жильё, в том числе социальное и эконом-класса, и дороги. Вещи это взаимосвязанные.

ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи. 3/2015. Фото 1

Тут следует обратить внимание на то, что помимо нахождения точек роста, требуется правильное, предварительно выверенное (иначе говоря — честное) движение к поставленным целям. Фактически сегодня мы стоим на развилке двух дорог. Одна из них — путь соревнования в количественном выполнении тех или иных программ, в переселении максимального количества наших сограждан в новое жилье, откуда снова лет через десять лет мы будем вынуждены их переселять — по причине неудовлетворительности этого самого «нового» жилого фонда и его несоответствия текущим стандартам. Так можно бесконечно решать эту проблему, на деле лишь откладывая её, а заодно теряя в масштабах Российской Федерации колоссальные деньги. Второй путь — всё-таки начать строительство нового, концептуально нового жилья для наших граждан. А ещё по-новому ставить вопрос об организации теплоснабжения.

Далеко не всё упирается в проблемы технологий. Есть и другие сложности, требующие не менее пристального внимания. Увы, Россия сегодняшняя — страна с недостаточно развитыми рыночными экономическими отношениями

Вот пример. Есть в России многомиллионный город (не будем называть его), по которому пролегают огромные трубы, смонтированные ещё в советский период. Они тянутся от одной крупнейшей ТЭЦ. В случае серьёзной аварии город просто замёрзнет. А возможность аварии реально существует, потому что качество материалов, которые использовались при сооружении данной трубопроводной сети, оставляет желать лучшего. И это только один простой пример из многочисленных, которые можно привести. При этом уже сегодня существуют великолепные разработки, к числу которых относятся железобетонные энергосберегающие конструкции и многие другие решения, которые могли бы поднять качество инженерных коммуникаций на новый, более высокий уровень.

ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи. 3/2015. Фото 2

К слову сказать, далеко не всё упирается в проблемы технологий. Есть и другие сложности, требующие не менее пристального внимания. Увы, Россия сегодняшняя — страна с недостаточно развитыми рыночными экономическими отношениями. Кроме того, сколь долго и уверенно мы бы не рассуждали о том, что рынок энергосберегающих технологий может «сам себя отрегулировать», этого никогда не будет. Поэтому очень важно сегодня понять, кто и каким образом в России будет координировать всю программу энергосбережения. Это касается не только сегмента ЖКХ, но и промышленного производства, транспорта и так далее. В настоящее время обсуждается вариант передачи таких полномочий Министерству экономического развития. Сегодня же данным вопросом занимается целый ряд министерств.

Очень многое в наше время зависит и от управленческих решений. Наше государство имеет богатство, которое трудно переоценить — это огромное количество умных идей и людей, но, увы, при этом у нас нет полноценной возможности принятия профессиональных управленческих решений. Это, пожалуй, первейшая проблема в отечественной сфере энергосбережения и энергетической эффективности. Во-вторых, рассуждая о проблемах с энергосбережением, надо ответить на вопрос: «В чём причина нашего столь серьёзного и резкого отставания в этой сфере от многих других стран, в том числе даже от тех, которые нельзя причислить к наиболее экономически развитым?». Ведь только в ЖКХ мы теряем порядка 400 млрд рублей ежегодно, а это внушительная сумма (кстати, за счёт инструментов энергосбережения можно получить экономический прирост, сопоставимый с ростом ВВП в размере 0,5–1,0 % в год).

И снова встаёт ребром традиционно неприятный и безапелляционный, но честный вопрос: «Почему?!». Всем, конечно же, понятно, что Россия — холодная страна, имеющая большую территорию. Но, кроме этого, есть и ряд других причин. Одна из них — нам достались в наследство устаревшие инженерные сооружения. Это объективный фактор, от него мы никуда не денемся. И, образно говоря, сегодня мы пожинаем «плоды», которые получаем с того «дерева», что имеем. Вторая причина (относящаяся к разряду фундаментальных) — низкая обеспеченность приборами учёта, что приводит к отсутствию у потребителей стимула к ресурсосбережению. Существует третья проблема, на которую следует обратить особое внимание: это, конечно же, менталитет части наших граждан старой формации, которые привыкли к тому, что у нас всего много — Ленин в своё время дал бесплатную «лампочку Ильича», и об источниках и количестве растрачиваемого тепла эти люди никогда особенно не беспокоились. Эта ситуация требует адекватных и активных действий.

Если человека не научишь правильному пониманию и отношению к окружающему с молодости, очень трудно будет его заставить учиться этому в дальнейшем. Поэтому сегодня в стране разработан ряд программ, которые внедряются как в школах, так и в высших учебных заведениях. Вопрос о необходимости возврата системы подготовки специалистов в сфере энергосбережения и энергетической эффективности стоит на повестке дня уже достаточно давно. К великому сожалению, в 1990-х годах она была разрушена как на уровне среднего профессионального образования, так и на уровне высшей школы. Вместе с тем надо учиться, а не только привлекать зарубежные инвестиции и иностранные технологии… Надо уметь разрабатывать нужные решения самостоятельно.

ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ КАК ОБЩИЙ ЗНАМЕНАТЕЛЬ
Вопросы энергосбережения касаются практически всех сфер деятельности и секторов экономики. Одним из наиболее энергоёмких секторов экономики является жилищное хозяйство, а одними из самых важных задач, стоящих перед ЖКХ Российской Федерации, являются повышение энергоэффективности и внедрение энергосберегающих технологий и практик, а также проведение качественного капитального ремонта жилищного фонда — ремонта, который реально повышает энергоэффективность жилых площадей. Почему эти задачи так важны и требуют скорейшего решения? Прежде всего, потому, что сегодня в нашей стране ежегодно вводят в эксплуатацию свыше 3 млрд м2 жилья. При этом, как известно, не менее 25 % потребления энергоресурсов приходится именно на домохозяйства. Согласно проведённым проверкам и анализу, показано, что потенциал экономии энергии в данном сегменте получается достаточно серьёзным. Второй причиной важности обозначенных задач является то, что на сегодняшний огромная часть нашего жилого фонда — это жильё, построенное, в основном, в послевоенные годы. К сожалению, оно не отвечает современным нормам энергоэффективности, которые существенно отличаются от тех, на которые ориентировались строители многие прошедшие годы. Кроме того, длительное время нормативные сроки проведения капитального ремонта, которые должны были неукоснительно соблюдаться, на деле постоянно срывались, в результате чего даже появилось понятие «недоремонт». В 2012-м году была введена дополнительная глава в Жилищный кодекс, а также создана новая региональная система капитального ремонта, которая формирует и обеспечивает как его финансирование, так и проведение. Это, в свою очередь, позволяет рассчитывать на то, что выстроится реальная система стимулирования к энергоэффективности и энергосбережению.

Ещё одна задача, решить которую предстоит Минэкономразвития (или другой структуре, которая будет отвечать за сферу энергосбережения) — обеспечение доступности уже имеющихся на рынке энергосберегающих технологий. Имеется в виду огромное количество уникальных отечественных разработок, недоступных сегодня для так называемого «строительного рынка». Пробиться и выйти на этот рынок им сегодня чрезвычайно тяжело. Потому необходимо законодательно закрепить необходимые стандарты, при которых строительные компании будут заинтересованы выбирать и применять лучшее из лучшего. И в настоящее время готовятся соответствующие поправки, в том числе в жилищное законодательство.

Следующий важный аспект связан с тем, что за применение энергосберегающих инструментов жители должны получать соответствующие преференции. Управляющие компании в этом, увы, сегодня практически не заинтересованы. Необходимо предложить правительству и соответствующим министерствам выработать критерии заинтересованности УК. Уже принят специальный закон по их лицензированию. В нём отражается необходимость получения в обязательном порядке положительной оценки за осведомлённость в области энергосбережения. И эта оценка, пожалуй, должна быть одной из главных.

ЖКХ России сегодня: проблемы и задачи. 3/2015. Фото 3

Следует обратить внимание и на необходимость скорейшего решения проблемы переселения граждан из аварийного жилья. При этом провести ремонт части жилищного фонда, включающего капитальные дома образца 1960–1970-х годов и более раннего периода.

С другой стороны, можно скорректировать программу и перейти к строительству «умных домов». Конечно же, в данном случае мы должны понимать, что замахиваемся сегодня на очень сложную задачу. Ведь сегодня по всей огромной России возведено всего 64 «энергосберегающих» дома, и лишь 17 находятся на стадии проектирования. Но, если мы сегодня не поставим вопрос именно так, мы можем попасть в замкнутый круг проблем и никогда из него не вырвемся, то есть, как было сказано выше, мы будем строить дома, которые через десять лет придётся достраивать (дорабатывать) кому-то другому.

Хотелось бы обратить внимание профессионального сообщества на вопрос, имеющий непосредственное отношение к проблематике экономии ресурсов в контексте специфики российских условий. Это вопрос теплообеспечения жилищнокоммунального хозяйства. Сегодня имеется много предложений, наработок в области создания малогабаритных, высокофункциональных, легко эксплуатируемых и ремонтируемых (и при этом — достаточно эффективных) больших тепловых станций. Представляется, что время таких агрегатов наступило и необходимо активизировать их использование. Тем более что по этому пути давно идёт уже вся «просвещённая Европа».

Наша компания на выставке АкваТерм

26.03.2015

Фонд ЖКХ провел внеплановую проверку реализации программы переселения граждан из аварийного жилья в Ленинградской области

26.03.2015

В период с 19 по 20 марта 2015 года  специалисты государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства совместно с представителями  Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию»   провели внеплановую проверку выполнения программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда  в Ленинградской области, сообщает ГК ФСР ЖКХ.

Поводом для проведения проверки послужило обращение жителей многоквартирного дома №40 по улице Советской в Дубровском городском поселении Всеволожского района Ленинградской области в Фонд ЖКХ. В данном многоквартирном доме в 2010 году в рамках реализации программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, финансируемой с участием средств Фонда ЖКХ, приобретены 39 жилых помещений.

Из обращения следует, что в квартирах дома отмечается высокий уровень влажности, зафиксированы протечки кровли, распространяется плесень, в угловых квартирах в зимний период промерзают стены, жилые помещения имеют ряд строительных недоделок. Жильцы указанного дома неоднократно обращались в администрацию Дубровского городского поселения и Всеволожского района, прокуратуру города Всеволожска, Комитет по строительству Ленинградской  области, а также к губернатору Ленинградской области с требованием устранить выявленные нарушения.

В ходе осмотра жилых помещений жалобы граждан полностью подтвердились. Зафиксировано наличие грибка и замачивание поверхности потолков и стен. Возможной причиной возникновения недостатков явилась недостаточная проработка проектной документации, низкое качество выполнения работ. Также отмечено недостаточное количество утеплителя на чердаке. На момент проверки в указанном доме не были выполнены работы по утеплению потолков и не осуществлена биоцидная обработка стен в местах, пораженных грибком.

На фасаде многоквартирного дома отсутствует информация о классе энергоэффективности. Строительный контроль в ходе производства работ не проводился.

По результатам осмотра квартир в указанном доме проведен выборочный тепловизионный контроль качества строительных работ. Осуществлено обследование стен с наружной и внутри стороны жилых помещений. Результаты измерений показали, что разброс температур внутри жилых помещений превышает допустимые значения, указанные в таблице 5 СНиП 23-02-2003 «Тепловая защита зданий». Выявлена фактическая неравномерность распределения температурного поля на поверхности стен, потолков, полов, креплений оконных блоков, которая свидетельствует о низком качестве проведенных работ.

По итогам осмотра многоквартирного дома 19 марта 2015 года рабочая группа Фонда приняла участие в совещании под руководством заместителя председателя Комитета по строительству Ленинградской области, по результатам которого  утвержден план-график  устранения недостатков.

Работы по устранению выявленных нарушений и обеспечению комфортных условий для проживания граждан будут проводиться под контролем Фонда ЖКХ,  а также представителей Общероссийского народного фронта и регионального центра общественного контроля в сфере ЖКХ.

На газификацию Подмосковья тратят в 30 раз меньше, чем на пиар и чиновников

26.03.2015

На газификацию региона за 2014 год потрачено менее 1 млрд рублей, примерно такие же расходы планируются и на 2015 год, при уровне газификации села около 50%

По словам гендиректора Государственного унитарного предприятия газового хозяйства Московской области Дмитрия Голубкова, в 2015 году запланировано строительство 65 объектов газопровода, протяженность которых составит около 340 км. На эти цели будет потрачено порядка 1 млрд рублей. Об этом сегодня, 25 марта корреспонденту сообщили в пресс-службе Мособлдумы.

«Всего в 2014 году было затрачено 897,44 миллионов рублей. Созданы условия для газификации более 90 населённых пунктов численностью жителей порядка 29 тысяч человек. Общая протяженность построенных газопроводов составила 322,9 километров. В 2015 году запланировано строительство 65 объектов, протяженность газопроводов составит около 340 км, будет потрачено порядка 1 миллиарда рублей», — рассказал Голубков, выступая перед депутатами.

Он также подчеркнул, что темпы газификации по количеству объектов и протяженности выросли в 3,5 раза, сроки строительства газопроводов сократились в среднем на 4-6 месяцев, а уровень газификации сельских населённых пунктов в 2015 году возрастёт до 53,4%. Уровень газификации городов — 100%.

Напомним, расходы бюджета Московской области на госпрограмму «Эффективная власть» в 2015 году запланированы в сумме более 29 млрд рублей, а на госпрограмму «Информационная и внутренняя политика» заложено 5,6 млрд рублей.

Как ранее сообщало «ИА REGNUM», по данным на 1 марта 2014 года Московская область задолжала «Газпрому» более 12 млрд рублей. Это вдвое меньше запланированных на 2014 год затрат Подмосковья на программу «Эффективная власть» — расходы по программе приближаются к 29 млрд рублей. По итогам года прокуратура сообщила, что добилась сокращения газового долга региона с 9,5 до 6 млрд рублей.

Сельским жителям Подмосковья регулярно обещают провести газ. «17 августа 2013 года в Егорьевск приезжал сам губернатор Андрей Воробьёв и давал гарантию: газ проведём в 2014 году обязательно. Даже в газете потом об этом написали. И что? 2014 год заканчивается, а газа как не было, так и нет. Чем людям согреваться зимой?» — сообщал егорьевский активист Валерий Слесарев в конце 2014 года.

ФАС выступила за расщепление платежа на рынке электроэнергии

26.03.2015

По мнению службы, расчёты сетей с потребителями без посредничества энергосбытов помогут решить проблему неплатежей за электроэнергию. Идею поддерживает ФСТ, но против выступают сбыты, денежный поток через которые резко уменьшится, пишет РИА «Энергетика и ЖКХ».

ФАС предлагает вернуться к обсуждению системы расщепления платежа в электроэнергетике, рассказал газете «Коммерсантъ» начальник управления контроля электроэнергетики ведомства Виталий Королёв. Эта мера содержится в предложениях службы по снижению уровня неплатежей, направленных в Минэнерго.

«Смысл в том, чтобы платежи потребителей автоматически разделялись между конечными получателями пропорционально их доле в тарифе в регионе. Например, 50% платежа уходило бы в сети, 40% — производителям, 10% — гарантирующему поставщику. Квитанции потребителям по-прежнему будет выставлять сбыт, но он не будет получать средства за всех и перераспределять их»,— пояснил чиновник.

Сейчас центральным звеном платежной модели на розничном рынке электроэнергии являются гарантирующие поставщики (ГП), основные энергосбыты регионов. ГП собирают все платежи (в 2014 году — 2,135 трлн руб.), затем расплачиваются с сетевиками и генераторами, оставляя себе сбытовую надбавку. Новая мера призвана помочь сетевикам, которые утверждают, что сбыты в первую очередь забирают свою долю и платят генераторам.

Издание отмечает, что идея расщепления платежей обсуждалась ещё весной 2012 года, тогда НП «Совет рынка» предлагало создать специальную структуру по сбору и распределению платежей через спецсчета уполномоченных банков. Но ФАС не видит смысла в создании единого платежного агента.

Проблема неплатежей в энергетике в 2015 году резко обострилась: «Россети» зафиксировали падение оплаты за передачу энергии со 100% в декабре 2014 года до 61% в январе. На 1 февраля долг за передачу составлял 134 млрд руб., из них 67% (89,7 млрд руб.) приходилось на ГП. В «Россетях» поддерживают идею расщепления платежа и предлагают реализовать этот механизм в формате «единого расчетного центра». По мнению компании, это позволит ей не зависеть от платежной дисциплины сбытов и исключить искусственное формирование задолженности контрагентов.

Сбыты выступают против идей ФАС, которые приведут к резкому снижению проходящих через участников рынка денежных потоков. Расщепление не решает проблемы повышения платежной дисциплины, подчёркивает предправления НП ГП и ЭСК Наталья Невмержицкая, речь идет лишь о пропорциональности оплаты, чего можно добиться и за счет равных штрафных санкций для всей цепочки участников рынка.

Признаны утратившими силу Правила учета тепловой энергии и теплоносителя от 1995 г.

26.03.2015

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» Принят Приказ Министерства энергетики РФ N 871 от 27 ноября 2014 г «О признании утратившими силу Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных первым заместителем министра топлива и энергетики Российской Федерации В.Н. Костюниным 12 сентября 1995 Г. N ВК-4936».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя» Принят Приказ Министерства энергетики РФ N 871 от 27 ноября 2014 г «О признании утратившими силу Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных первым заместителем министра топлива и энергетики Российской Федерации В.Н. Костюниным 12 сентября 1995 Г. N ВК-4936».

Данный приказ зарегистрирован Министерством юстиции России 24 декабря 2014 года № 35365, опубликован в Российской газете N 3 от 14.01.2015 и вступил в силу с 25.01.2015 г.

За январь-февраль 2015 года тарифы ЖКХ в России выросли на 10%

26.03.2015

По итогам января-февраля 2015 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ) в России выросли на 10% по сравнению с аналогичным показателем 2014 года, сообщил Росстат.

По итогам января-февраля 2015 года тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКХ) в России выросли на 10% по сравнению с аналогичным показателем 2014 года, сообщил Росстат.

Только за февраль этого года тарифы увеличились на 10,1% в годовом сопоставлении, а по отношению к январю – на 0,4%.

Напомним, что цены на жилищно-коммунальные услуги в России в декабре 2014 года по сравнению с декабрем 2013-го выросли на 9,4%. При этом жилищные услуги подорожали на 19%, а коммунальные – на 5,3%. Оплата жилья в домах государственного и муниципального жилищных фондов выросла на 16,8%, содержание и ремонт жилья (включая взнос на капитальный ремонт) для граждан-собственников жилья в результате приватизации подорожали на 22,4%, услуги по организации и выполнению работ по эксплуатации домов ЖК, ЖСК, ТСЖ (включая взнос на капитальный ремонт) – на 21,8%. Холодное водоснабжение стало дороже на 4,8%, водоотведение – на 5,2%, горячее водоснабжение – на 6,9%, отопление – на 5,9%, газоснабжение – на 4,2%, электроснабжение – на 4,0%.

Огромные долги за коммунальные услуги вынуждают власти перейти к радикальным методам

26.03.2015

В Ростовской области создан прецедент: по решению суда из квартиры выселяют должника, не оплачивавшего коммунальные услуги. Первый на Дону случай выселения зафиксирован в Волгодонске, и, судя по всему, это только начало.

В Ростовской области создан прецедент: по решению суда из квартиры выселяют должника, не оплачивавшего коммунальные услуги. Первый на Дону случай выселения зафиксирован в Волгодонске, и, судя по всему, это только начало.

Должник, проживавший в муниципальной квартире, длительное время не оплачивал коммунальные услуги, сумма его долга значительно превысила 100 тысяч рублей. При этом неплательщик вел асоциальный образ жизни.

— В его квартире даже были разбиты окна, — рассказывает начальник жилищного отдела департамента строительства и городского хозяйства Волгодонска Любовь Скакунова. — Телефона у него нет, дверь не открывает ни нам, ни судебным приставам, и сейчас его практически невозможно застать дома.

Сотрудники городской администрации неоднократно предупреждали «должника Т.» о необходимости погасить долг и пытались обсудить возможные способы решения проблемы, но несознательный гражданин не внес даже частичного платежа. Он не реагировал на приходившие по почте извещения, игнорировал попытки вступить с ним в контакт. В течение года шли судебные разбирательства, на которых нарушитель так и не появился. Одно из заседаний суда было проведено даже в выездном формате — у его дома, буквально под окнами, но неплательщик никак не отреагировал и на этот раз. В итоге было принято редкое пока для российской судебной практики решение о выселении.

— Должнику будет предоставлено жилье меньшей площади. И в наших интересах, чтобы о его выселении узнало как можно больше волгодонцев. Возможно, этот случай повлияет на других неплательщиков, — надеется Любовь Скакунова.

Проблема неплатежей за услуги ЖКХ в последнее время становится все более актуальной. Только в Волгодонске насчитываются десятки злостных нарушителей, занимающих муниципальное жилье и уверенных в своей безнаказанности. Но сейчас, когда судом принято прецедентное решение о выселении, ситуация может измениться. Местные власти уже подготовили списки должников и подают исковые заявления для возбуждения новых «коммунальных» дел. Причем есть все основания полагать, что примеру волгодонцев вскоре последуют и другие муниципальные образования Ростовской области.

Судебные приставы отмечают, что основные причины возникновения проблем с взысканием задолженности по жилищно-коммунальным платежам связаны с низким уровнем жизни, растущей безработицей и повышением стоимости услуг ЖКХ. Кроме того, зачастую сложно проверить имущественное положение должников из-за их длительного отсутствия по месту регистрации.

— В сельских районах должники выезжают на заработки в другие населенные пункты, в том числе за пределы Ростовской области. Это происходит из-за банкротства предприятий-работодателей, сокращения штатов и снижения зарплаты, — оценивает ситуацию начальник отдела исполнительного производства управления ФССП по Ростовской области Жанетта Александрова.

Кроме того, многие «коммунальные» должники нередко не имеют постоянного места работы. При проверках выясняется, что у них нет ликвидного имущества, на которое можно наложить взыскание и использовать для погашения долга. А установить реальный источник их дохода не представляется возможным: должник ссылается на случайные заработки и, по данным пенсионного фонда, не является получателем пенсии и плательщиком страховых взносов.

По закону такого должника, занимающего муниципальное жилье и не оплачивающего коммунальные услуги в течение шести и более месяцев, можно выселить, но лишь при условии предоставления ему альтернативной меньшей жилплощади. Однако тут появляется еще одна проблема: отсутствие в большинстве муниципальных образований региона маневренного жилого фонда для переселения должников. Если же в распоряжении муниципалитетов и имеется такое жилье, то оно используется в основном для переселения граждан из аварийных домов. Пока непонятно, куда выселять должника, если он не станет платить и за жилплощадь, полученную из маневренного фонда.

Между тем выселение должников, проживающих в частных домовладениях и приватизированных квартирах, по действующему законодательству, невозможно, вне зависимости от того, как долго они не оплачивают «коммуналку». Единственным способом воздействия на недобросовестных собственников домов и квартир в этом случае является отключение коммуникаций. И, как признают специалисты, в большинстве случаев эта мера принуждения к погашению долгов оказывается действенной.

— ООО «Газпром Межрегионгаз Ростов-на-Дону» производит отключение газа у граждан, имеющих задолженность за потребленный газ в течение трех месяцев. Отключение осуществляется и в ходе совместных с судебными приставами-исполнителями рейдов по проверке имущественного положения должников. Также в Ростовской области отключают должникам электроэнергию, — сообщает Жанетта Александрова.

Впрочем, помимо электрогазового «кнута», имеется и «пряник», побуждающий платить. Предприятия ЖКХ стали практиковать заключение соглашений с должниками о рассрочке. Но для этого необходимо погасить хотя бы 20 процентов от общей суммы долга единовременно.

Как СССР боролся с санкциями

26.03.2015

35 лет назад США запретили продавать в СССР любую высокотехнологичную продукцию из-за войны в Афганистане. «Газета.Ru» вспоминает эпоху, когда об айфонах даже и не думали.

Недавно «Газета.Ru» рассказывала, как США и их союзники бойкотировали Олимпиаду в Москве из-за вторжения СССР в Афганистан, однако впервые санкции против Советского Союза со стороны стран Запада были введены сразу после Октябрьской революции 1917 года, когда большевики решили отказаться от выплаты внешнего долга и взялись за национализацию предприятий, которые принадлежали в том числе и иностранным собственникам. Впоследствии санкции выражались в запрете на покупку любых товаров советского производства за исключением зерна.

После Второй мировой войны, когда мир стал двуполярным, США и их союзники пытались воздействовать на СССР различными методами, в том числе и экономическими. В частности, в 1949 году был основан Координационный комитет по экспортному контролю (CoCom) — международная организация стран НАТО, которая контролировала экспорт в СССР и страны социалистического лагеря.

Ее участниками были составлены списки запрещены к экспорту товаров — оружия, высокотехнологичного оборудования, технологий, связанных с ядерной энергией, и промышленных товаров двойного назначения.

Действовали эти рекомендации вплоть до распада Советского Союза, хотя по сути они и носили форму санкций. А присоединились к ним не только страны НАТО, но и Япония с Австралией. Тем не менее некоторые частные компании, например, Toshiba Machine Company на запреты внимания не обращали и втайне от коллег и конкурентов продолжали поставлять высокоточное оборудование Советскому Союзу. Помимо этого, США и их союзники пытались ударить по нефтегазовой сфере Советского Союза. Для этого НАТО наложило эмбарго на поставку труб, которые были необходимы для поставки газа в Европу. Все это происходило в 1962 году, когда внимание мировой общественности было приковано к апокалиптическому, но все-таки разрешившемуся Карибскому кризису.

Вопрос с трубами решился в результате «многоходовочки» — СССР предложил не покупать их, а обменять на газ.

Таким образом к сделке «газ-трубы» присоединилась Великобритания, за ней — Италия, а затем и ФРГ, с которой Советский Союз и вовсе заключил контракт на 20 лет с поставкой до 3 млрд кубометров природного газа в год.

Следующим шагом против СССР стало принятие американским конгрессом в 1974 году поправки Джексона — Вэника, согласно которой США ограничивают торговлю со странами, которые нарушают права человека. Тогда под действие поправки попал и Советский Союз. В отношении его правопреемницы — России — действие поправки было отменено лишь в 2012 году. Сейчас поправка действует, например, в отношении Белоруссии.

Но одной поправкой США не ограничились — когда СССР осуществил ввод войск в Афганистан, Джимми Картер объявил запрет на продажу Советскому Союзу любых технологий. В силу он вступил ровно 35 лет назад — 18 марта 1980 года. Таким образом, Советский Союз остался без множества полезных вещей, например, компьютера Apple II Plus, созданного Стивом Джобсом вместе со Стивом Возняком. Правда, в СССР от этого никто не пострадал, а своего культового статуса компания Apple на тот момент еще не обрела.

Кроме того, в рамках противодействия СССР США отказались от открытия консульства в Киеве, не подозревая, что произойдет на Украине по прошествии многих лет.

Затем на смену Джимми Картеру пришел Рональд Рейган, который в открытую называл Советский Союз «империей зла». Именно бывший «охотник на оленей» попытался помешать реализации масштабного проекта газопроводаУренгой-Помары-Ужгород из Западной Сибири в Европу. Помимо того, что он наложил санкции на европейские компании, финансировавшие постройку газопровода и обеспечивавшие строителей необходимым оборудованием, Рейган добился того, что его европейским союзникам пришлось участвовать в невыгодных проектах по добыче газа в Норвегии.

Поскольку несколько компаний, попавших под санкции США, являлись британскими, к делу подключилась лично Маргарет Тэтчер, которой удалось разрешить проблему после долгих переговоров с Рейганом. Строительство газопровода было завершено в 1984 году. Так жажда наживы победила санкции. Газопровод же существует до сих пор, являясь предметом постоянных препирательств между «Газпромом» и властями Украины.

Газ по доброй воле

26.03.2015

Украина намерена требовать от России повышения платы за транзит и снижения цены на газ. Россия изменять условия контракта не намерена, но готова обсуждать скидку. По словам экспертов, за «добрую волю» Москвы Киеву придется расплачиваться наращиванием закупок российского газа.

В преддверии газовых переговоров 20 марта Россия заявляет, что не намерена изменять условия соглашения с Украиной. В пятницу Россия и Украина должны обсудить в Брюсселе так называемый летний пакет газовых соглашений. Третьей стороной в переговорах выступит Евросоюз, заинтересованный в надежном транзите российского газа через Украину.

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев в среду заявил, что «Газпром» должен осуществлять поставки на Украину в соответствии с действующим контрактом. Глава газовой монополии Алексей Миллер, в свою очередь, отметил, что «Газпром» не видит необходимости менять контракт.

«Зимний пакет заканчивается 31 марта, истекает срок предоставления скидки ($100 за 1 тыс. кубометров, — “Газета.Ru”), — напомнил Миллер. — Это единственный вопрос, который на сегодняшний день существует во взаимоотношениях между “Газпромом” и “Нафтогазом”. Остальные регулируются контрактом 2009 года со всеми его дополнениями».

В частности, речь идет о том, что с середины июня прошлого года «Газпром» поставляет газ на Украину исключительно по предоплате. В первом квартале цена российского газа (с учетом скидки) составляет для Украины $329 за 1 тыс. кубометров. Скидка была закреплена по итогам переговоров в октябре прошлого года, однако предлагала ее Россия еще с июня. Но украинская сторона заявила, что это «ловушка» (словапремьер-министра Арсения Яценюка) и потребовала включить скидку в контракт на постоянной основе.

Украина уже давно пытается переписать действующий контракт, мотивируя это тем, что он, по мнению Киева, не является рыночным. В настоящее время в Стокгольмском арбитраже рассматривается иск «Нафтогаза» к «Газпрому» по этому поводу.

Дмитрий Медведев в среду назвал все заявления Киева о снижении цены на газ «политическим пиаром», но отметил, что вопрос продления скидки может обсуждаться. Но скидка эта должна предоставляться исключительно за счет отмены экспортной пошлины, как это было в первом квартале.

«В том, что касается скидки, действительно, она предоставляется правительством, это наша добрая воля, — подчеркнул премьер. — Она может быть предоставлена только в том объеме, который составляет наша экспортная пошлина. Скажем прямо — не более экспортной пошлины. Меньше-то, наверное, можно, а больше — нельзя».

Ранее глава российского Минэнерго Александр Новак говорил, что без учета скидки цена российского газа для Украины во втором квартале может составить $350−360. Цены контрактов «Газпрома» привязаны к нефтяным котировкам и опускаются вслед за ними.

В украинском Министерстве энергетики на запрос о комментарии не ответили. «Нафтогаз» от комментариев отказался.

Основным вопросом остается вопрос скидки. Украинский эксперт в сфере энергетики, бывший пресс-секретарь «Нафтогаза» Валентин Землянский уверен, что в обмен на продление скидки Россия будет требовать наращивания Киевом объемов закупок.

Украина старается закупать российский газ по минимуму, стандартная суточная заявка Киева в последнее время составляла около трети от максимума, который составляет 114 млн кубометров. Кстати, по данным «Укратрансгаза», с 1 по 16 марта Украина импортировала из России 158,362 млн кубометров газа, тогда как из Европы поступило в четыре раза больше — 632 млн кубов (причем 568 млн кубометров было поставлено через Словакию).

Источник в украинской газовой отрасли приводит следующую статистику: в 2013 году «Газпром» продал на Украину 25,8 млрд кубометров газа, что составило 92% украинского газового импорта. В 2014 году объем поставок из России сократился до 14,5 млрд кубометров, и это было 75% импорта. А в конце 2014 года открылся так называемый малый маршрут через Словакию, который способен обеспечивать Украине до 15 млрд кубометров газа в год с ликвидного рынка Западной Европы.

«На протяжении всей зимы газ “Газпрома” был дороже европейского, даже с так называемой скидкой, — рассказывает собеседник “Газеты.Ru”. — У “Газпрома” было преимущество — гибкость суточных поставок от 0 до 114 млн кубов в сутки. Но максимальную заявку “Газпром” выполнить не смог».

Это произошло 24 февраля, «Газпром» тогда заявил, что Украина не внесла предоплату, а уже оплаченного газа хватит лишь на двое суток. Поэтому российская компания не готова выполнить заявку на 114 млн кубов, опасаясь, что Киев выберет весь оплаченный газ, а затем начнет несанкционированный отбор из транзитных объемов. Украина в свою очередь заявила, что «Газпром» нарушает контракт.

«Похоже, для “Газпрома” действительно нет никакого практического смысла в пересмотре контракта и скидку надо отменить, — говорит собеседник “Газеты.Ru”. — Это будет победа европейских поставщиков».

Впрочем, Украина готова сама начать давить на Россию в вопросе цен. Как заявлял на прошлой неделе глава украинского Минэнерго Владимир Демчишин, Киев на предстоящих переговорах намерен добиться повышения тарифа на транзит российского газа через украинскую территорию.

По его словам, целесообразным является двукратное повышение действующего тарифа, который составляет $2,88 за 1 тыс. кубометров на 100 км. «Но реально с Россией договориться лишь о 30-процентном повышении», — полагает Демчишин.

Требования по транзиту Украина включила еще в свой прошлогодний иск. Причем «Нафтогаз» требует как компенсировать $6,2 млрд за снижение объемов транзита и низкую тарифную ставку, которую истец считает несправедливой, так и пересмотреть транзитный тариф «таким образом, как будет указано в дальнейших письменных заявлениях “Нафтогаза”, в соответствии с основными принципами шведского контрактного права». Свои претензии Украина мотивирует тем, что в контракте с Россией от 2009 года не были учтены положения Третьего энергетического пакета ЕС, к которому Украина впоследствии присоединилась.

Транспортное плечо российского газа от российско-украинской границы до границы Украины со странами ЕС составляет приблизительно 1,16 тыс. км, то есть, при нынешних тарифах, за всю транспортировку по украинской территории 1 тыс. кубов Киев получает порядка $34,5.

По данным «Укратрансгаза», за первую половину марта через украинскую территорию транзитом прошло 2,211 млрд кубов российского газа, то есть в среднем около 147 млн кубометров в сутки.

Исходя из этих цифр, при действующем тарифе, Украина получает от России в сутки около $5 млн транзитных доходов. Если Киеву удастся добиться 30% повышения, суточные расходы России вырастут до $6,65 млн.

Замглавы Фонда национальной энергетической безопасности Алексей Гривач говорит, что фундаментальных причин для повышения транзитного тарифа у Украины нет. «Инвестиции в развитие трубопроводов не делаются, качество услуг не повышается, а тарифообразование прописано в контракте 2009 года и тарифы привязаны к цене газа, — указывает эксперт. —  Киев оспаривает в Стокгольме и цену, и тарифы, но это процесс долгий».

При этом эксперт подчеркивает, что Украина сама себе противоречит, требуя одновременно снижения контрактной цены и повышения ставки тарифа на транзит. «У Украины и так один из самых высоких тарифов — в 1,5 раза выше, чем у Словакии и Чехии и в 2 раза выше, чем у Польши», — отмечает Гривач.

Но транзит и даже цена российского газа — далеко не самая острая проблема для Киева. Валентин Землянский напоминает, что, хотя отопительный сезон подходит к концу и острой нужды в газе уже нет, Украине нужно заполнять подземные газохранилища, которые будут использоваться следующей зимой.

«Ориентировочно необходимый объем для закачки в ПХГ составляет 12 млрд кубометров. Следовательно цена вопроса составляет $3 до 3,5 млрд (Землянский прогнозирует среднюю цену на газ в $250−300) , — говорит эксперт. — И здесь уже не важно, откуда будет поступать газ (из России, или по реверсу из ЕС), важно, где Украина будет брать деньги на его оплату?».

Украина ранее уже предложила Европе поучаствовать в финансировании закачки газа в ПХГ, мотивируя это тем, что газ из хранилищ используется самим же ЕС. Европейцы пока никак не ответили, но, по словам Землянского, шанс того, что они согласятся, весьма невелик.