В России очень тихо, но быстро создается новая финансовая империя. Гибридная, как сейчас принято. В том смысле, что у нее нет единого бенефициара и даже формализованных органов управления. Зато есть главное — ресурсы. Ну что такое для обычного россиянина пара-другая сотен рублей, ежемесячно отчисляемых на будущий — и часто в очень отдаленной перспективе — капитальный ремонт его дома? А в масштабах страны — это десятки и сотни миллиардов рублей, которые, конечно, не останутся без хозяина.

На самом деле это одна из самых острых — уже сейчас и в ближайшем будущем — политических тем, которые способна разыгрывать так называемая системная оппозиция, в особенности ее левый фланг. В последние 15 лет государство действительно не лезло к нам в карман напрямую. Но сейчас сложилась нетипичная и некомфортная для него ситуация, которую можно описать цитатой из незабвенного Бориса Березовского: «Деньги были, деньги будут, но сейчас денег нет». Вот и приходится переходить от эксплуатации ресурсной базы к прямой эксплуатации населения.

«Новая газета» будет пристально следить за тем, как экономика спроса, подогреваемого за счет бюджета, превращается в экономику государства, живущего за счет собственного населения. В этом номере мы начинаем серию публикаций о горящих точках на социальном фронте — капитальном ремонте, материнском капитале, пенсионных накоплениях, «новых бедных».

Длинные деньги для избранных Бенефициарами схемы всероссийского сбора на капремонт могут стать два-три банка

Федеральный закон, который дополнил Жилищный кодекс нормами о региональных операторах капитального ремонта, россиянам «подарили» в самом конце 2013 года: 23 декабря он был принят Госдумой, 25-го одобрен Советом Федерации, а 28-го подписан президентом. Канун Нового года — традиционный период для проталкивания неоднозначных инициатив. Тем более что страна тогда жила в информационном пространстве между Майданом и Сочи и на такие мелочи, как капитальный ремонт, не разменивалась. «Новая газета» попыталась выяснить, для чего понадобилось перекраивать жилищное законодательство, кто мог лоббировать этот процесс, а главное — кто может стать бенефициаром новой системы.

Как известно, с 2007 года главным игроком на рынке капитального ремонта многоквартирных домов (МКД) была специально созданная госкорпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ». В ее уставный капитал передали деньги, вырученные бюджетом от продажи «Юганскнефтегаза» легендарной компании «Байкалфинансгрупп». Возглавил госкорпорацию Константин Цицин. Этот функционер мало известен широкой публике, хотя под его управлением находились колоссальные деньги — 240 миллиардов рублей.

Источник «Новой» из руководства Министерства регионального развития и ЖКХ полагает, что неожиданным возвышением Цицин был обязан благосклонностью Виктора Зубкова, под началом которого трудился в налоговых органах. При этом, в отличие от ситуации с Анатолием Сердюковым, речь шла не о личных, а о профессиональных взаимоотношениях. Возможно, в пользу Цицина сыграло и то обстоятельство, что в 2004-2005 годах он занимал должность зампреда правления Газпромбанка. По совпадению, именно в Газпромбанк решением конкурсного управляющего были перечислены все деньги от распродажи ЮКОСа (более 310 миллиардов рублей). Это в свое время позволило кредитной организации стать одним из столпов межбанковского рынка.

По мнению нашего источника, в этом и состоит вся суть манипуляций вокруг темы капитального ремонта. Речь идет об источнике длинных денег, при том постоянно пополняющемся. Деньги ЮКОСа банально кончились, и нужен был другой источник. Им, по сути, стало население, которое не зря называют «единственным неисчерпаемым ресурсом».

Значительный плюс схемы с региональными фондами в том, что между наполнением и расходованием денег в «общем котле» проходит длительное время, иногда буквально десятилетия. Все это время деньги якобы будут лежать мертвым грузом, но на самом деле — работать. В интересах той кредитной организации, где они будут аккумулироваться.

Богатые регионы с сильными губернаторами, скорее всего, оставят эти деньги у себя. Так, например, произошло в Москве, где счет, на котором будут аккумулироваться колоссальные суммы поступлений от владельцев столичной недвижимости, был открыт в департаменте финансов городского правительства. Но, как полагает наш собеседник, неформальное, но жесткое курирование деятельности большинства региональных операторов будет осуществлять тот же Константин Цицин.

Кроме Газпромбанка среди возможных бенефициаров называется и Россельхозбанк, который тоже периодически испытывает проблемы с фондированием. Десятки миллиардов рублей, которые население будет выплачивать региональным операторам ежегодно, способны эти проблемы минимизировать.

Как и у всякой схемы, здесь должен быть проигравший. И в этой роли традиционно оказываются граждане, которые фактически будут платить инфляционный налог. Ведь в отличие от тех же пенсионных накоплений, законодательство не предусматривает конкретных механизмов капитализации платежей за ЖКХ, это не инвестиции, а, собственно, накопления. Которые съедает инфляция.

— Я вот за свою московскую квартиру не плачу, — признается собеседник «Новой» из Министерства регионального развития и ЖКХ. — У меня дом сдан четыре года назад, о каком капитальном ремонте говорить? И лично я не вижу каких-то юридических причин, чтобы оплачивать эти квитанции.

Закон действительно «сырой» и с «дырами», но при необходимости его можно доработать, а там, где необходимо, отшлифовать правоприменительной практикой. Если неплатежи со стороны населения достигнут критических уровней, что весьма вероятно, региональные суды и управления службы судебных приставов будут брошены на приоритетное направление. Слишком большой приз на кону.

Андрей СУХОТИН,
«Новая»

Эффективный менеджмент демократии

Когда заходит разговор о платежках за капремонт, первая жалоба — «опять с нас деньги тянут», вторая — «непонятно, как эти деньги потратят». И если первое недоумение — риторического плана, то второе — с решением.

Жильцы дома № 19 на Студенческом проезде в Кирове не беспокоятся о том, куда уйдут их деньги, отданные по графе «Взнос на капремонт». Они сами решали, что отремонтировать в своем доме. На собрании ТСЖ.

— Собрания у нас проводятся по любому важному вопросу: покраска подъезда, изменения на придомовой территории. Любой шаг обязательно обсуждается, — говорит жительница дома Вера. — Общим голосованием мы выбираем и председателя ТСЖ. Раз в два года.

Вера живет в квартире площадью 48,4 кв. м. И отдает за капремонт ежемесячно 343,64 рубля.

Решение о том, что именно ремонтировать на собранные с «капремонтной» строки деньги, жильцы Студенческого проезда, 19, также принимали самостоятельно.

— Председатель сказала, что комиссия при правительстве региона, которая занимается вопросами капремонта, рекомендовала нам отремонтировать лифт. Это предложение поддержали все, потому что лифт для нас действительно болезненная тема: он с самой постройки дома работает — с 1988 года: медленный по нынешним меркам и, к сожалению, не очень опрятный.

— Новый лифт будет стоить нам 1,5 млн рублей, — говорит Лидия Марьина. — Отремонтировать мы его должны до 2020 года. И, разумеется, к этому времени сумма накопится.

Иван ЖИЛИН,
соб. корр. «Новой»

Граждане задолжали полмиллиарда и платить не хотят

Больше трети жильцов многоквартирных домов не оплачивают счета за «капитальный ремонт», признался 13 июля в программе «Вести-Омск» заместитель областного министра строительства и ЖКХ Дмитрий Шекалов. Число плательщиков резко уменьшилось, по его словам, в последние месяцы: в феврале-марте их было 78%, а с апреля начался спад, и сейчас их 65%. Чиновник предполагает, что разницу составляют дачники, которые в заботах об урожае забывают или не успевают прийти на почту с квитанциями.

Рассылает их омичам — отдельно от текущих коммунальных платежей — региональный фонд капремонта, учрежденный облправительством, с сентября 2014 года. Показатели собираемости взносов за 10 месяцев скачкообразно менялись несколько раз: в сентябре 2014-го — 50,1%, в октябре — 64,2%, в ноябре — 82%, в декабре — 48,8%, в январе 2015-го — 76,1% и т.д. Вероятно, зависят они от активности, с одной стороны, областных агитаторов, разъясняющих жителям области необходимость этой платы, а с другой стороны — правозащитников и коммунистов, призывающих граждан не оплачивать «липовый капремонт».

Перевес в этой информационной войне, конечно, у первых, но ресурсы у их оппонентов не так уж малы: у омского отделения КПРФ есть газеты и телевидение, коммунисты проводят пикеты и митинги, освещаемые местными интернет-изданиями. Областной КПЧ (комитет по правам человека) на всех протестных мероприятиях раздает их участникам «памятки» — как следует вести себя сознательным неплательщикам, если вдруг их вызовут в суд. А также — готовые бланки заявления руководителю регионального фонда капремонта «об отказе от заключения договора на ремонт многоквартирных домов» (образец его опубликован на сайте «Омск политический»). Аргументы в нем перечислены вполне убийственные: этот фонд, хоть и учрежден областным правительством, является некоммерческой организацией. В статье 10 закона № 82-ФЗ сказано, что имущество такого фонда может формироваться исключительно «на основе добровольных взносов, а его учредители «не отвечают по его обязательствам», как и «фонд не отвечает по обязательствам учредителей».

В Омске суды в последние несколько лет вынесли 1640 решений, обязывающих мэрию отремонтировать многоквартирники за счет городской казны: цена вопроса — 13 млрд руб., немногим меньше годового бюджета города. «Если в доме, — говорит правозащитник Кузнецов, — больше 20 лет не проводился капитальный ремонт, то муниципалитет обязан взять его на себя, не требуя с жильцов ни копейки. Но эти решения игнорируются судебными приставами, и мы обжалуем их бездействие в судах, пока без ощутимого результата».

Сам правозащитник проживает в доме, который, как и подавляющее большинство омских «хрущоб», капитально не ремонтировался больше 40 лет, но регулярно все это время с квартиросъемщиков взималась плата за «содержание и ремонт жилья».

Всего на сегодняшний день жители Омской области задолжали за капремонт более полумиллиарда рублей. Если разделить эту сумму на тариф — 6 руб. 70 коп. за кв. м, помноженный на среднюю жилплощадь (50-60 квадратов) и на 10 месяцев, то получится, что больше 100 тысяч омских семей за капитальный ремонт ничего не платят. Многие, конечно, игнорируют эти платежки по бедности, но большинство, уверен Валентин Кузнецов, — не только по материальным, но и по идейным соображениям.

Георгий БОРОДЯНСКИЙ,
соб. корр. «Новой»

Наш дом — «Ленд Крузер»

На сегодняшний день местный тариф — 5,07 рубля с метра в домах до 5 этажей и 5,84 рубля с метра в многоэтажках. Примечательно, что в планах правительства области было повысить сумму в 2015 году до 6,21 рубля, а директор регионального фонда капитального ремонта Андрей Чибисов предлагал и вовсе довести размер средней платы до 7 рублей с 1 кв. м; идею не поддержали депутаты и министр энергетики и ЖКХ Сергей Крайнев.

Собственно, Андрей Чибисов не далее чем прошедшей весной стал фигурантом скандала по поводу закупки фондом капремонта автомобиля «Ленд Крузер Прадо». В конце марта фонд объявил аукцион на приобретение машины, начальная цена контракта составляла 1,9 миллиона рублей. Торги признали несостоявшимися, и уже через пять дней заключили договор на 1,89 миллиона рублей с единственным участником — компанией «СамРЭК-Эксплуатация», которая занимается теплоснабжением в городах и районах области. При этом руководителем «СамРЭК-Эксплуатации» является тот же Андрей Чибисов. На конфликт интересов при покупке автомобиля обратили внимание местные СМИ и сам губернатор. Фонд капремонта был вынужден объявить торги по продаже «Ленд Крузера» и покупке отечественной «Лады Ларгус».

Впрочем, саму программу в 2014 году и без всяких «Ленд Крузеров» откровенно провалили: с населения собрали всего лишь около 30% платежей, а из 862 домов, которые были включены в план на ремонт, работы провели только в 127.

В 2015 году в Самарской области планируется капитально отремонтировать 886 многоквартирных домов, пока реальных цифр насчет выполненных работ нет. По словам Сергея Крайнева, процент собираемости взносов достиг 40%.

На недавней пресс-конференции, Сергей Ульянкин, заместитель министра энергетики и ЖКХ Самарской области, сообщил о том, с какими трудностями сталкиваются работники фонда.

Во-первых, дома с большой степенью износа ремонтировать невыгодно, а выгодно придать им статус аварийного и ветхого жилья, но всем этим нужно напряженно заниматься.

Во-вторых, фонд самостоятельно не может приступить к ремонту, нужно все согласовывать с жильцами.

Из выступления замминистра становилось ясным, что оператор капитального ремонта работал бы очень хорошо, если бы не эти неприятные жильцы многоквартирных домов.

Дополнительный налог на капитальный ремонт (можете его не называть налогом, а сбором или побором — суть от этого не меняется) уже обсудили вдоль и поперек. Задавали и вопрос, куда девались деньги, выделенные на капремонт ранее — получили ответ, куда идти… Спрашивали, на что жить пенсионеру или инвалиду после уплаты всех поборов — получили ответ, что жизнь дело добровольное — не хочешь, не живи.

А вот кто вообще осчастливил наш великий народ этим чудесным допналогом?

Авторами законодательной инициативы стали представители фракций «Единая Россия» при поддержке КПРФ, ЛДПР, а также ряда членов Совета Федерации, тоже членов партии власти. Естественно, без поддержки имеющей большинство в парламенте «Единой России» законопроект стать законом не мог.

Но кто же сейчас громче всех протестует против «грабительских поборов» (действительно грабительских) на капремонт? Ну, понятно, КПРФ, но ведь и опять… «Единая Россия»!

Мне очень приятно, даже лестно, что вот, от самой партии власти я получил вот такой превосходный документ:

«Московские единороссы обратились к Сергею Собянину с просьбой предоставить инвалидам льготу по капитальному ремонту 

Московские единороссы обратились к мэру Москвы Сергею Собянину с предложением предоставить инвалидам льготу по оплате взносов на капитальный ремонт жилья. Такое решение было принято на Президиуме регионального политического совета Партии 24 июля. 

В Москве проживает свыше 1,1 миллиона людей с ограниченными возможностями. Основной по численности категорией льготников – более 550 тыс. человек – являются Ветераны труда, инвалиды ВОВ и ветераны ВОВ. Сегодня они получают льготу на оплате за жилплощадь и на капитальный ремонт жилья. 

Вместе с тем инвалиды по общему заболеванию, численность которых составляет половину всех лиц с ограниченными возможностями, не включены сегодня в перечень льготных категорий по оплате капитального ремонта, поскольку ни федеральным, ни московским законодательством не предусмотрена данная социальная поддержка. Пока лишены такой поддержки также семьи с детьми – инвалидами. 

«В июле москвичи получили платежки, в которых появился взнос на капитальный ремонт жилья. В московское отделение партии поступили обращения от инвалидов и от общественных организаций инвалидов на отсутствие льгот на оплату капитального ремонта. Сегодня на Президиуме партии мы выступили с предложением к мэру Сергею Собянину о включении всех категорий граждан с ограниченными возможностями, а также семей с детьми-инвалидами, в перечень категорий, имеющих право на льготу по оплате капремонта», — сказал заместитель секретаря московского отделения «Единой России» Андрей Метельский».

То есть мы вас ограбим, но мы же вас и защитим от нас же? Ну, может, не всех, а тех, с кого по большому счету взять уже нечего…

Документом, кстати, признается непосильность поборов за капремонт для 1,1 миллиона москвичей, то есть для каждого десятого, если грубо. Имеются в виду инвалиды, но ведь в Москве полно неимущих, которые инвалидами не являются или не признаны — они не получают пенсий и пособий по инвалидности, и их доходы часто еще ниже, чем у инвалидов. По самым грубым подсчетам экономистов это не меньше четверти населения, и по мере разрастания кризиса эту группа граждан будет только расти.

Вот из чего исходили мыслители из «Единой России», облагая дополнительнным побором тех, кто и прежние платить мог лишь через силу?

Но теперь мудрые политики из «Единой России», грабанув нищих, решили еще и выступить защитниками тех, кто все равно платить не в состоянии — и переложить их долю поборов на плечи тех, кто платить еще может. А заодно при этом переводя часть тех, кто еще может платить в категорию таких, кому уже невмоготу.

Конечно, депутатам Госдумы, которые получают в месяц по полмиллиона рублей и больше только денежного содержания, какая-то тысяча-полторы погоды не делает. Но граждане с депутатскими доходами составляют, увы, очень небольшое меньшинство среди жителей столицы, не говоря уже о других регионах. Для остальных тысяча рублей — это весьма ощутимый процент зарплаты, пенсии, стипендии, которой и без того впритык.

И льгота для инвалидов станет дополнительным бременем для тех, кому повезло сохранить немного здоровья, но не повезло стать депутатом, банкиром или чиновником мэрии. Ведь сумма на капремонт все равно будет собрана, просто кто-то заплатит «за себя и за того парня». И заплатят не богатые, а все понемножку — и миллионер, и безработный в равной доле.

Но выглядеть будет замечательно: «Единая Россия» позаботилась об инвалидах!

И что самое приятное — ведь еще и благодарить будут…

А.Б.

Разбираемся, с потолка ли рассчитан новый взнос

Взнос на капремонт, который появился в наших платежках за ЖКХ с 1 июля, наделал много шума. Получив жировки за июль с конкретной цифрой — а она у многих перевалила за 1000 рублей, — москвичи задались вопросом: за что мы столько платим?

Некоторые блогеры произвели подсчеты. Мол, если суммировать все деньги, собранные с жильцов 24-этажной новостройки за 25 лет, через которые согласно утвержденной программе в ней предполагается сделать капремонт, то в подвале дома можно будет обустроить спа-комплекс, а крышу отделать золотом. Так ли это? Чтобы разобраться в вопросе, мы решили обратиться за помощью к специалистам, которые на практике занимаются ремонтом и обслуживанием столичной недвижимости.

Средняя цена — это фикция!

— Людей запутало то, что плата за капремонт привязана к абстрактным квадратным метрам (она начисляется исходя из общей площади квартиры. — Ред.). Вот и начали заниматься арифметикой: исходя из размера взноса вычислять предполагаемую стоимость капремонта своего дома, — рассказал газете «Комсомольская правда — Ростов-на-Дону» Сергей Креков, президент Ассоциации компаний, обслуживающих недвижимость (АКОН). — Такие подсчеты сложно назвать адекватными. Вот представьте, есть две многоэтажки, одинакового типа и возраста, с одинаковыми коммуникациями. Только в одной из них 12 этажей, а в другой — 24. Если взять стоимость капремонта этих многоэтажек и поделить на общую площадь домов, то получится: жители 12-этажки должны платить больше за такие же метры. (Инженерные коммуникации обходятся тем дешевле, чем больше дом. — Ред.) Вряд ли такой подход был бы правильным.

С другой стороны, специалисты посмеиваются и над таблицами со «средней стоимостью ремонта крыши» и прочими «усредненными» расценками на капитальные работы. Поскольку на практике к капитальному ремонту в конкретном доме они имеют мало отношения. Даже в домах одного возраста износ оборудования может оказаться разным. Где-то лифт еще в рабочем состоянии, но зато течет крыша и прогнили трубы. А где-то крыша особых затрат не требует, зато лифт уже в аварийном состоянии.

Как же сориентироваться?

Дорогая моя столица. По строительству — тоже

— На практике стоимость капремонта включает не только сами работы, но и ряд сопутствующих расходов, включая транспортные. Давайте для примера возьмем стандартный панельный дом, — продолжает Сергей Креков. — Стоимость стандартного капремонта, который не затрагивает несущих конструкций и который в панели должен делаться раз в 20 — 25 лет, составляет от 30 до 50% стоимости строительства такого дома. Разброс зависит от состояния дома, оно бывает очень разным.

Средняя себестоимость строительства панели в Москве — 30 — 35 тыс. руб./кв. м. Стоимость капремонта выходит порядка 10 — 17 тыс. руб./кв. м. Если поделить на 20 лет между капремонтами, в течение которых, как предполагается, жильцы будут «копить» взносы, и на 12 месяцев в каждом году, то получается, что московские власти еще и не очень большой взнос выставили. Притом что панель — самый дешевый в плане строительных затрат тип дома.

— То, что в Москве взнос за капремонт составляет 15 рублей, а в большинстве регионов — всего 6 — 9 (см. таблицу), в известной степени объяснимо разницей в стоимости строительных работ. В регионах средняя стоимость строительства той же панели — 16 — 18 тыс. руб./кв. м в силу меньших затрат на зарплаты, транспорт и т. п., — говорит Креков. — Но все равно даже у профессионалов к новой схеме финансирования капремонта много вопросов.

Вопросы без ответов

Хотя закон о новой схеме капремонта, которая в Москве начала действовать с 1 июля, а в ряде регионов — на полгода-год раньше, принят еще в 2012 году, с применением его на практике до сих пор возникает много проблем. И регионы их решают кто во что горазд — по мере собственного разумения.

Например, значительная часть старого жилья, которое в первую очередь и требует ремонта, обычно находится в историческом центре. И далеко не всегда такое жилье формально подпадает под понятие аварийного (что означает другую программу и другую схему финансирования).

— В любом случае капремонт таких зданий крайне дорогостоящий, — поясняет Сергей Креков. — Кроме стандартных работ, включающих ремонт фасада, замену коммуникаций и т. п., там зачастую требуется укреплять несущие конструкции, заменять деревянные перекрытия. Стоимость такого капремонта примерно равна стоимости строительства нового дома, а нередко ее превышает.

В общем, если признать более справедливой схему, на которой сейчас в соцсетях настаивают жители новостроек: «где живу, за ремонт того и плачу», — то из центра Москвы надо было бы бежать всем, чей доход поменьше олигархического.

Но даже если отвлечься от центра, в наших городах полно жилья, где капремонт не проводился с советских времен и где затраты на него, понятное дело, будут значительно выше, чем в домах, построенных в 2000-е. В Москве власти распорядились так, что финансовая нагрузка с жителей старых домов частично перераспределяется на жильцов новостроек, которые платят такой же взнос в 15 рублей.

Есть и другие примеры. В частности, Санкт-Петербурга. Там, по словам специалистов, средняя стоимость капремонта — самая дорогая в стране. Как раз за счет того, что большая часть старого жилого фонда — исторические здания. А вот взнос на кап­ремонт в среднем составляет… 2,5 руб­ля (в Санкт-Петербурге плата несколько различается в зависимости от типа дома, но разница составляет полрубля-рубль). Власти Петербурга в свое время высказались в том плане, что у них в городе очень высокая доля пенсионеров, поэтому ремонтироваться за счет жителей все равно не получится — нечего народ и злить. Правда, остается другой вопрос — а что со зданиями-то будет?

Какая схема более «правильная» — московская или питерская, — вопрос скорее риторический.

Есть и еще одна проблема, связанная с новой схемой капремонта: как сохранить деньги граждан, если теперь на капремонт им предлагается «копить»? Специалисты — как строители, так и финансисты — разводят руками: предугадать, сколько будет стоить капремонт через двадцать лет и какой будет инфляция все эти годы, — утопия. Кто знает, может, за это время технологии вообще кардинально поменяются и материалы будут стоить в два раза дешевле.

Долги россиян перед коммунальщиками превысил 1 трлн. рублей, что составляет примерно 5% от бюджета страны. Ежегодно задолженность растет более чем на 100 млрд. рублей. Но, как это ни парадоксально, происходит это вовсе не по вине малоимущих, которым финансы не позволяют оплачивать ЖКХ в полном объеме (хотя они также вносят свою лепту). Чаще всего неплательщиками являются вполне обеспеченные люди (владельцы элитной недвижимости и даже военные), которые по тем или иным соображениям считают, что платить за предоставленные услуги не обязаны. У многих военнослужащих есть льготы на оплату коммунальных услуг, к тому же государство обеспечивает их жильем, а они, видно по «привычке», забывают, что бремя содержания жилплощади ложится на них самих.

Такие нерадивые граждане, отказываясь платить, подставляют не только себя, но и окружающих. Долги накапливаются, ресурсоснабжающие фирмы вынуждены обращаться в суд на управляющие организации и ТСЖ, те в свою очередь, повышают счета в платежках для населения, чтобы хоть как то расплатиться по чужим долгам. И получается, что те, кто постоянно и своевременно платит, вынужден еще расплачиваться за долги своих соседей.

Чтобы изменить эту ситуацию, Госдума планирует осенью внести изменение в Жилищный кодекс, согласно которым поставщики смогут перейти на прямые договора с населением, и, следовательно, долги будут закрепляться за каждым индивидуально, а не распределяться по всем жильцам. Также, для того чтобы «простимулировать» должников к выплатам, с 9 июня текущего года был принят закон об увеличении пени за просрочки по платежам. Кроме того, вводятся штрафы за неправильные расчеты платежей.

Все эти меры должны помочь сократить долги населения перед снабжающими организациями и сделать рынок ЖКХ более прозрачным и понятным. Что, в свою очередь, приведет и к уменьшению цифр в платежках, ведь теперь не придется платить за других. Выходит, что нововведение выгодно всем, кроме, конечно, заядлых неплательщиков, которым рано или поздно придется платить за предоставленные услуги, но уже куда большую сумму.

В народе нарастает недовольство сборами денег на капитальный ремонт жилых домов. Жильцы не хотят перечислять деньги на еще одну строчку «поборов», а эксперты и общественные организации выдвигают серьезные претензии к закону о капремонте и региональным программам. Кто-то из жильцов просто не платит по приходящим «квиткам», а в уральском Асбесте люди вышли на митинг и проголосовали за отказ от новых платежей.

Собираемость взносов на капремонт по России составляет лишь 60-70%, что говорит о недовольстве населения этой системой, считает председатель «Союза жителей», депутат думы Астраханской области Олег Шеин. По его мнению, власти и операторы, несмотря на большое количество неплательщиков, пока не решаются жестко требовать оплаты капремонта от жителей.

«Были отдельные судебные процессы против неплательщиков в ряде регионов. Но они не принимают на текущий период масштабного характера, может, потому, что пока опасаются дополнительно раздражать население. Более того, на территориях, где власть столкнулась с протестом, был даже ряд уступок. Например, в Москве был резко сокращен период перехода с «общего котла» на спецсчета — с двух до трех месяцев. Спецсчета — это когда собственники принимают решение путем голосования оставить деньги капремонта именно на свой собственный дом, а не сдавать их в «общий котел», не ждать потом 20 лет финансирования от него. Но на сегодня регионов с такой сокращенной процедурой не более 15-ти в Российской Федерации», — рассказал председатель «Союза жителей».

Олег Шеин полагает, что недовольство системой сборов на капремонт будет подстегиваться еще и завышенными обязательствами, которые взяты региональными операторами, но которые не будут исполнены. «В Астраханской области на текущий год к ремонту изначально было запланировано более 500 домов. На дворе уже август, а ремонтные работы нигде до сих пор не начались, в лучшем случае в этом году будет отремонтирован один объект», — сообщил депутат.

Шеин подчеркнул, что в ряде случаев жители решили открыть спецсчета, именно увидев пороки непрозрачной системы сборов. «Закон о капремонте побудил людей к инициативе — открытию спецсчетов. В Астрахани их открыто более 700. Это означает, что порядка 100 тысяч человек в полумиллионном городе приняли решение самостоятельно тратить деньги на ремонт своего дома, а не отдавать их на непонятные программы с непонятными сроками реализации. Но в целом по стране картина очень «рваная» и хаотичная. Например, в республике Марий Эл прошло порядка 400 собраний об открытии спецсчетов, но реализовано решение, может быть, в нескольких десятках домов. Это связано с проблемами реализации этого права, с хлопотами, вызванными тем, что сама идея спецсчетов была «чужеродна» для закона о капремонте. Жилищным активистам предлагается самостоятельно ходить по квартирам и собирать наличные средства», — пояснил лидер «Союза жителей».

По словам Олега Шеина, лишь в некоторых городах, в частности, в Астрахани, Ростове-на-Дону, принято решение о централизованном направлении счет-квитанций жильцам, даже если они перешли на спецсчет. Однако эта практика не стала общей по стране, отметил политик.

Действие закона о капремонте должно быть остановлено, считает председатель Координационного совета гражданских действий Удмуртии, известный профсоюзный лидер Андрей Коновал. Как рассказал общественник корреспонденту «Росбалта», в настоящее время жилищные активисты в Ижевске собирают подписи за отмену этого закона.

«В республике собираемость сборов на капремонт составляет всего 50%, и это при том, что она выросла за последнее время. Раньше она была значительно ниже, например, в городе Глазове в первые месяцы платили 13%. Сборы на капремонт — волнующий вопрос, их воспринимают как несправедливые поборы. Пожилые люди очень критически настроены к ним, да и молодежи, взявшей ипотеку, накладно в сегодняшней экономической ситуации отдавать лишние триста рублей», — сообщил Коновал.

По словам гражданского активиста, сборы на капремонт напоминают налог, который ограничивает потребление, покупательную способность российских семей. «То, как закон реализуется в регионах, вызывает вопросы. Например, при анализе ситуации в Ижевске выяснилось, что в программе капремонта на ближайшие пять лет стоит замена электрики в одном из домов на Воткинском шоссе, который был уже отремонтирован два года назад по 185-му закону. Когда представитель собственников пошла выяснять — можно ли изменить программу, то выяснила, что для этого надо провести не одно собрание жильцов, заказать экспертизу, которая обойдется примерно в сто тысяч рублей. Очень широко распространенный вид ремонта, который в региональной программе ставится первым — это ремонт газового оборудования. Это самый дешевый вид ремонта, и, видимо, его выставляют, чтобы создать ощущение эффективности программы, показать — как много домов ремонтируется. В то же время есть пример, когда при подсчетах выяснилось, что два дома — один 1989 года постройки, а второй 2013 года постройки — соберут примерно одинаковые суммы для капремонта и будут отремонтированы примерно в одно время. Возникает вопрос — почему два дома с такой разницей в возрасте, и у них одинаковые графики ремонта, и суммы примерно одинаковы. Видно, что эта программа составлена не по уму, а для галочки, по формальным моментам», — констатировал Андрей Коновал.

Гражданский активист полагает, что следует наложить мораторий на действие закона о капремонте. «Надо кардинально переработать закон, возвратиться к принципам, заложенным 185-м законом — осуществлять ремонт на условиях софинансирования государством, а также гарантии собранных денег от инфляции, или же беспроцентных кредитов», — уверен Андрей Коновал. Жильцы и общественные организации должны иметь возможность вносить предложения в программы по ремонту, эти программы должны формироваться не «сверху», а «снизу», подчеркнул гражданский активист.

Одним из регионов, где собираемость платежей на капремонт высока и доходит до 98%, является Татарстан. Лидер казанской общественной организации «ЖКХ-Контроль» и директор управляющей компании Илья Новиков считает, что «законопослушность» казанцев была обеспечена постепенным вхождением в систему. Татарстан был «пилотным» регионом, где уже несколько лет назад была внедрена система сборов на капремонт. В других регионах, возможно, сказывается обеспокоенность людей за будущее своих денег и чрезмерная скорость введения новых норм. «В Татарстане сначала взносы на капремонт были добровольными, и, тем не менее, жильцы провели собрания и согласились на уплату. Сейчас же в других регионах ввели обязательность платы. Люди, во-первых обеспокоены, что на их деньги будут ремонтировать другие дома, и не доверяют разъяснениям. Во-вторых, требовалось очень быстро провести собрание по выбору способа формирования фонда капремонта. И многие просто не успели сориентироваться», — предположил Илья Новиков.

Неуплата жильцами сборов на капремонт является стихийным протестом в ответ на несправедливую систему, считает член комитета по жилищной политике и ЖКХ Госдумы РФ, фракции КПРФ Александр Абалаков. Как заявил депутат, система сборов на капремонт должна быть реформирована.

«Главная несправедливость заключается в том, что правительство, когда принимало решение, стремилось собрать деньги с народа и «заткнуть дыры». Для этого была сделана хитрая система, что все деньги по умолчанию стали уходить в «общий котел». Но такая система коррупционна и имеет признаки пирамиды, в результате которой люди могут лишиться своих накоплений на капремонт домов», — считает народный избранник.

По словам Александра Абалакова, в настоящее время обеспокоенными депутатами Госдумы вносится новый законопроект, изменяющий принятый порядок уплаты денег на капремонт.

«Мы считаем, что, во-первых, по умолчанию каждому дому должен быть открыт свой счет. Во-вторых, на эти счета должны перечисляться бюджетные средства. На проведение капремонта должны выделяться бюджетные деньги, и в первую очередь пусть их получат дома, которые должны были быть отремонтированы еще в соответствии со статьей 16 закона о приватизации жилфонда. В бюджете надо предусмотреть не менее 100 млрд рублей ежегодно на проведение капремонта жилых домов», — подчеркнул депутат.

Введение еще одной строчки платежей в системе ЖКХ, наряду с подорожанием других услуг, ростом цен и тревожной ситуацией на рынке труда, явно не добавляет уверенности в будущем у граждан. Желающих платить деньги «в никуда», особенно если их и так не хватает, становится все меньше.