Вице-губернатор Игорь Албин предложит Георгию Полтавченко прекратить выплачивать теплоснабжающим организациям субсидию на возмещение разницы в тарифах. Сейчас действует практика, при которой энергетики выставляют управляющим компаниям счета на тепло и горячую воду по одним ставкам, но население платит по другим, более низким. В 2015 году на покрытие этой разницы планировалось направить 6,9 млрд рублей. В случае отмены субсидии плата граждан за тепло и горячую воду в некоторых районах может увеличиться на 20 – 25%. Если, конечно, удастся преодолеть ограничения по предельному росту квартплаты, установленные Федеральной службой по тарифам.
О том, что Смольный может отменить субсидию на разницу в тарифах на тепло и горячую воду, профильный вице-губернатор Игорь Албин заявил на коллегии в администрации Приморского района. Задолженность местных управляющих компаний перед поставщиками ресурсов составила там на 1 марта 2,15 млрд рублей, а собираемость платежей – одна из самых низких в городе (89%).
«Работать необходимо с потребителями коммунальных услуг, жителями и хозяйствующими субъектами. Что такое: каждый второй рубль выставленных услуг не оплачен? Это те самые финансовые дыры и долги под 2 млрд, которые у вас образуются! Вы их сами порождаете. Я буду выходить с предложением к губернатору прекратить в будущем году субсидии исполнителям коммунальных услуг», – передает слова вице-губернатора его аппарат.
Речь идет о деньгах, которые получают теплоснабжающие организации – ГУП «ТЭК», «Петербургтеплоэнерго» и другие, более мелкие. Необходимость выплачивать субсидию вызвана следующим. Тарифы на тепло устанавливает соответствующий комитет Смольного, принимая за основу необходимые затраты компаний – на зарплату сотрудников, на обслуживание сетей, источников, а также их ремонт. Идентичными эти затраты быть не могут из-за разного состояния труб, котельных и т.д. Поэтому для каждой теплоснабжающей организации действуют собственные, уникальные тарифы.
Однако все петербуржцы платят по одинаковому тарифу в 1408 рублей за 1 Гкал в час (с 1 июля – 1541 рубль). За основу берется ставка, принятая для «ТГК-1»: для этой компании горячая вода является побочным продуктом при производстве электричества, поэтому затраты самые минимальные по городу. Для сравнения: для ГУП «ТЭК» установлен тариф в 1876 рублей (с 1 июля – 2077), для «Петербургтеплоэнерго» – 1729 рублей (с 1 июля – 1793 рубля). Разницу между реальным тарифом и тем, по которому платит население, и компенсирует городской бюджет. В 2015 году, согласно проекту корректировки бюджета, на эти цели из казны будет выделено 6,9 млрд рублей. При этом «ТГК-1» не является получателем субсидии, так как ее тариф принят за основу, и вышеупомянутая разница не образуется.
Теплоснабжающие организации заключают договора на поставку горячей воды не с каждым жильцом в отдельности, как, например, «Петроэлектросбыт», а с управляющими компаниями. При расчете ежемесячной платы энергетики используют собственные, уникальные тарифы. Жилищники, в свою очередь, выставляют гражданам квитанции, беря за основу усредненную, пониженную ставку. При этом субсидия выплачивается с задержкой, поэтому у поставщиков растет дебиторская задолженность, а у управляющих компаний – кредиторская.
К этой системе и возникли вопросы у вице-губернатора Игоря Албина. «Такой практики нигде в стране нет, она только расхолаживает. Мы не занимаемся ни оптимизацией, ни структурой, ни численностью, не сокращаем издержки, не занимаемся мобилизацией доходов – мы ждем помощи от регионального бюджета, и она приходит. Только где ответные действия?» – спросил он на коллегии в администрации Приморского района.
Впрочем, по данным «Фонтанки», пока возможность отмены субсидии еще только обсуждается (в рамках разработки тарифов на 2016 год и последующую перспективу). Кроме того, рассматривается вариант, при котором будет лишь изменена система выплаты субсидии. Ранее глава комитета по энергетике Андрей Бондарчук говорил в интервью «Фонтанке», что, по его мнению, поддержка из бюджета должна быть адресной. «Нам не нужно помогать всем, а только тем, кому такая помощь нужна. Я считаю, что граждане, которые имеют приличный доход, должны оплачивать тариф полностью», –заявил он тогда.
Как бы то ни было, в случае полной или частичной отмены субсидии плата петербуржцев за отопление и горячую воду существенно возрастет. Кроме того, в одном районе будет действовать один тариф на отопление, а в соседнем – другой. Более того, в некоторых случаях разные тарифы будут применяться на одной и той же улице – в том случае, если по ней проходят границы ответственности теплоснабжающих организаций. Однако нужно иметь в виду, что Смольный ограничен предельным индексом изменения квартплаты, который утверждается Федеральной службой по тарифам. Индекс устанавливает верхнюю планку роста стоимости коммунальных и жилищных услуг для населения. В 2015 году он составляет 9,5%. При этом ФСТ, утверждая индекс, основывается на предложениях самого субъекта РФ, поэтому теоретически правительство Петербурга может предложить увеличить тарифы ускоренными темпами. Другой вопрос, что ФСТ может не утвердить это предложение.
