Новости
Запись в реестре Росстандарта станет единственным юридически значимым результатом поверки бытовых счетчиков и других средств измерения. Об этом пишет «Российская газета» после беседы с […]
«Россети» готовы с 1 июля 2020 года устанавливать интеллектуальные приборы учета электроэнергии при новых подключениях или замене старых счетчиков, сообщает компания. […]
Законопроект об электронной фиксации результатов поверок правительство внесло в Госдуму. Руководитель Росстандарта Алексей Абрамов рассказал «РГ», как это будет работать на практике. «После […]
В Санкт-Петербурге горожане будут получать SMS-сообщения об отключении отопления и горячей воды, сообщают «Невские новости». В Северной столице начал работать сервис […]
Анализ развития законодательной базы и требований к Правилам предоставления коммунальных услуг. Постановление Правительства РФ №354 от 6 мая 2011 г. Комментарий специалиста.
Сравнительный анализ расчета коммунальных услуг
согласно разным редакциям законов в 2011, 2012, 2013 годах
1. Цель данной статьи
– помочь понять отличия в правилах предоставления коммунальных услуг согласно разным редакциям законов (постановлений правительства РФ №354 и №307) за четыре следующих периода. Изменения, вступившие в силу 1 июня 2013, выделены в статье желтым цветом.
| Период действия | Действующее постановление правительства РФ |
| До 9 июня 2011 | №307 в редакциях до 06.05.2011 |
| С 9 июня 2011 до 1 сентября 2012 | №307 в редакции от 06.05.2011 |
| С 1 сентября 2012 до 1 июня 2013 | №354 в редакциях от 06.05.2011 — 19.03.2013 |
| С 1 июня 2013 | №354 в редакции от 16.04.2013 (изменения утверждены постановлением №344 от 16.04.2013) |
2. Краткий обзор изменений с 1 июня 2013
- Изменения в расчете общедомовых нужд (ОДН):
| Услуга | При отсутствии домового счетчика | При наличии домового счетчика |
| Отопление | Плата за отопление ОДН отменена. (Норматив по отоплению ОДН отменен.) |
Общий размер платы за отопление суммарно по всем лицевым счетам дома не изменится, но вместо двух услуг (отдельно индивидуального и общедомового потребления) будет одна общая услуга по отоплению. Кроме того, показания индивидуальных счетчиков по отоплению теперь не будут учитываться (!), если хотя бы в одной квартире нет индивидуального счетчика. Если же во всех лицевых счетах есть индивидуальные счетчики по отоплению, то тогда их показания будут учтены. |
| Хол. и гор. водоснабжение, газоснабжение, электроснабжение |
Норматив расчета ОДН должен быть снижендля хол. и гор. водоснабжения, если в регионе используется расчетный метод (а не метод аналогов). Из формулы 26 постановления №306 для расчета норматива исключены технологические потери в инженерных сетях дома, которые могли составлять 20% для десятиэтажного дома. | Плата за ОДН может быть снижена из-за того, что объем ОДН, который превышает норматив, может быть оплачен не за счет собственников, а за счет средств исполнителя. Такое возможно, если на собрании собственников многоквартирного дома не решили иное и если исполнителем коммунальной услуги не является ресурсоснабжающая организация (согласно пункту 44 постановления №354). |
| Водоотведение | Плата за ОДН по водоотведению отменена. (Норматив по водоотведению ОДН отменен.) |
Возврат жильцам отрицательной суммы ОДН по водоотведению отменен (пункт 47.а постановления №354). Плата за положительный объем ОДН по водоотведению формально не отменена, т.к. перед формулой 12 постановления №354 по-прежнему указано, что данная формула применяется для водотведения ОДН; однако многие считают, что авторы последней редакции постановления просто забыли вычеркнуть слова о сточных водах перед формулой 12 и плату не нужно рассчитывать. |
- Добавлено расширенное определение площади общего имущества для расчета ОДН по нормативу при отсутствии домового счетчика, из которого следует, что она не содержит площади чердаков и подвалов.
- Сокращен минимальный период расчета среднего фактического потребления с 1 года до 6 месяцев, который используется в случае непредоставления жильцами показаний квартирных счетчиков. Кроме того, предельное количество расчетных периодов увеличено с 3 до 6 месяцев подряд (в течение которых нет показаний)
- Исполнителю предоставлено право устанавливать количество проживающих граждан (в т. ч. временно проживающих), в случае отсутствия квартирных счетчиков, и составлять соответствующий акт.
- Потребителю предоставлено право составлять акт проверки качества предоставляемых коммунальных услуг в отсутствие исполнителя (акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем ТСЖ).
3. Краткий обзор изменений с 1 сентября 2012
- Отмена ежегодной корректировки размера платы за отопление (отмена «13-той квитанции»).
- Разделение каждой коммунальной услуги на две: одна предоставляемая внутри квартиры, вторая — общедомовые нужды (ОДН); сумма ОДН может быть как положительной, так и отрицательной.
- Расчет общедомовых нужд (ОДН) согласно показаниям общедомовых приборов учета по новым формулам.
- Распределение общего объема ОДН по всем лицевым счетам пропорционально их площади или количеству жильцов (а не пропорционально их объемам, как это было в постановлении №307 до 1 сентября 2012).
- Новые требования к квитанциям квартплаты, в т.ч. указание начисленных сумм по ОДН в отдельных строках.
- Расчет по среднемесячному расходу за последний год в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков до 3 месяцев подряд.
- Отключение услуги в случае задолженности по ней более 3 месячных размеров, рассчитанных по нормативу.
- Обязанность исполнителя услуг предоставлять рассрочку на оплату услуг в определенных случаях.
4. Общедомовые нужды: сравнение разных редакций законов
Понятие общедомовых нужд (ОДН) введено в силу с 1 сентября 2012, хотя до этого при наличии домовых счетчиков плата за общедомовые нужды фактически также была, но была скрыта в виде коэффициентов, на которые умножался объем индивидуального потребления (согласно формуле 9 постановления №307). (Например, коэффициент больше 1 был равносилен положительному объему ОДН, а коэффициент меньше 1 – отрицательному объему ОДН). С 1 сентября 2012 плата за общедомовые нужды выделена в отдельные суммы. C 1 июня 2013 плата за отопление ОДН (только по отоплению) снова стала скрытой — суммируется с индивидуальным потреблением в виде одной общей суммы.
Более подробно об общедомовых нуждах – читайте статью «Общедомовые нужды. Что это такое?»
Сравнение разных редакций законов в 2011 – 2013 годах, содержащие требования к расчету общедомовых нужд, приведено в таблице ниже. Обозначения переменных, используемых в таблице:
| Vодн | – объем общедомовых нужд в целом на весь дом. |
| Vдом | – объем по общедомовому счетчику. |
| Vвычет | – вычет из объема (расхода) по общедомовому счетчику, оплачиваемый отдельно |
| Vсчет | – сумма объемов в квартирах по квартирным счетчикам |
| Vнорм | – сумма нормативов в квартирах без счетчиков. |
| Vср | – среднегодовой объем потребления по отоплению за предыдущий год (Гкал/м2). |
| Vi | – объем ОДН, приходящийся на i-ый лицевой счет. |
| Wi | – объем индивидуального потребления в i-ом лицевом счете (по ИПУ или нормативу). |
| Ni | – количество жильцов i-го лицевого счета. |
| Si | – площадь i-го лицевого счета. |
| Sобщ | – общая площадь всех лицевых счетов дома: Сумма (Si). |
| Sодн | – площадь общего имущества (мест общего пользования) . |
| Sдом | – суммарная плошадь всех помещений дома: Sдом = Sодн + Sобщ. |
| Nобщ | – общее количество жильцов всех лицевых счетов. |
| 1 | ОДН по водоснабжению, газу, электроэнергии |
Постановление 307 (до 01.09.12) |
Постановление 354 (01.09.12 — 31.05.13) |
Постановление 354 (c 01.06.13) |
| 1.0 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет, приотсутствии домового счетчика | Плата отсутствует (ноль). | Vi = (Sодн * Норматив) * Si / Sобщ(формула 15) |
Без изменений |
| 1.1 | Формула расчета общего объема ОДН при наличиидомового счетчика | Vодн = (Vдом – Vвычет) – Vсчет – Vнорм(формула 9) Плата за ОДН отдельно от индивидуального потребления (см. примечание *) |
Vодн = (Vдом – Vвычет) – Vсчет – Vнорм(формулы 11, 12) Плата за ОДН отделяется от индивидуального потребления (две услуги). |
Vодн = (Vдом – Vвычет) – Vсчет – Vнорм(формулы 11, 12, пункт 44, абзацы 2,3,4) а также добавлена возможность уменьшить объем ОДН до норматива, (если он больше норматива), рассчитанного как (Sодн * Норматив), если исполнителем не является ресурсоснабжающая организация и если собственники не решили иное на общем собрании многоквартирного дома. |
| 1.2 | Распределение ОДН по лицевым счетам (при наличии домового счетчика) |
По всем лицевым счетам (с 9 июня 2011) или только по лицевым счетам, имеющим квартирные счетчики (до 9 июня 2011, если в доме есть хотя бы 1 квартирный счетчик) |
По всем лицевым счетам, если Vодн>0, или только по жилым лицевым счетам, если Vодн<0 |
Без изменений |
| 1.3 | Распределение ОДН пропорционально (при наличии домового счетчика) |
Потребленному объему в квартире Wi (расчитанному по показаниям квартирного счетчика или нормативу, если нет квартир.счетчика) |
Площади лицевого счета Si, если Vодн>0, или количеству жильцов Ni, если Vодн<0.(пункты 44, 46, 47.а) |
Без изменений |
| 1.4 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет (при наличии домового счетчика) |
Vi =Vодн*Wi/ (Vсчет+Vнорм) (с 9 июня 2011)или Vi = Vодн * Wi/Vсчет (до 9 июня 2011) (см. примечание **) |
Vi = Vодн * Si /Sобщ или Vi = Vодн * Ni / Nобщ |
Без изменений |
| 2 | ОДН по водоотведению | Постановление 307 (до 01.09.12) |
Постановление 354 (01.09.12 — 31.05.13) |
Постановление 354 (c 01.06.13) |
| 2.0 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет, приотсутствии домового счетчика | Плата отсутствует (ноль). | Vi = (Sодн * Норматив) * Si / Sобщ(формула 15) |
Плата отсутствует (ноль). |
| 2.1 | Формула расчета ОДН приналичии домового счетчика | Аналогично водоснабжению (смотрите строки 1.1 – 1.4) |
Аналогично водоснабжению (смотрите строки 1.1 – 1.4) |
Возврат отрицательного объема ОДН отменен. Плата за положительный объем ОДН не отменена и считается аналогично водоснабжению (смотрите строки 1.1 – 1.4), т. к. перед формулой 12 постановления № 354 по-прежнему указано водоотведение; однако многие считают, что авторы последней редакции постановления просто зыбыли вычеркнуть слова о сточных водах перед формулой 12 и плату за водотведение ОДН не нужно рассчитывать. |
| 3 | ОДН по отоплению | Постановление 307 (до 01.09.12) |
Постановление 354 (01.09.12 — 31.05.13) |
Постановление 354 (c 01.06.13) |
| 3.0 | Формула расчета части ОДН, приходящейся на i-тый лицевой счет, приотсутствии домового счетчика | Плата отсутствует (ноль) | Vi = (Sодн * Норматив) * Si / Sобщ(формула 15) |
Плата отсутствует (ноль). |
| 3.1 | Формула расчета ОДН приналичии домового счетчика | Ежегодная корректировка (13-тая квитанция):Vодн = Vдом – (Vср * Sобщ) формула (8) |
Ежемесяч. начисление:Если есть хотя бы один квартирный счетчик:
Vодн = (Vдом – Vвычет) (формула 13) Если нет квартирных счетчиков: Vодн = (Vдом – Vвычет) * (формула 14) (см. примечание ***) |
Плата за ОДН по отоплению отдельно от индивидуального потребления не выделяется, а суммируется вместе с индивид. потреблением (одна услуга).Если у всех есть квартирные счетчики:
Vодн = (формула 3.1) Если не у всех есть квартирные счетчики: Vодн = (Vдом – Vвычет) (формула 3) (см. примечание ****) |
| 4 | ОДН по отоплению/ГВС при самостоятельном производстве |
Постановление 307 (до 01.09.12) |
Постановление 354 (01.09.12 — 31.05.13) |
Постановление 354 (c 01.06.13) |
| 4.1 | Формула расчета объематоплива для производства отопления или ГВС | — | Vодн = (Vдом – Vвычет)(формулы 18, 20) | Без изменений |
| 4.2 | Распределение ОДН (топливо для отопления) по лицевым счетам | — | По всем лицевым счетам пропорционально площади:Vi = Vодн * Si / Sобщ | Без изменений |
| 4.3 | Распределение ОДН (топливо для ГВС) по лицевым счетам: | — | По всем лицевым счетам пропорционально потребленному объему гор. воды в квартире Wi:Vi = Vодн * Wi / (Vсчет+Vнорм) |
Без изменений |
Примечания к таблице:
| *) | Несмотря на то, что формула (9) постановления №307 выглядит немного по-другому, в действительности формула расчета ОДН в строках 1.1 и 1.4 вышеприведенной таблицы полностью соответствует формуле (9). Формула (9) применяется для расчета итогового объема услуги по лицевому счету i, включающего индивидуальное и общедомовое потребление, а указанная в таблице в строке 1.4 формула применяется только для расчета общедомового, приходящегося на i-ый лицевой счет: Vi = Vодн * Wi / (Vсчет + Vнорм). Поэтому, если к объему Wi (индивидуальное) прибавить Vi (общедомовое), мы должны получить формулу, абсолютно идентичную формуле (9). Действительно: Wi + Vi = Wi + Vодн * Wi / (Vсчет + Vнорм) = Wi + (Vдом – V счет – V норм) * Wi / (Vсчет + Vнорм) = = Wi + (Wi* Vдом / (Vсчет + Vнорм)) – Wi = Wi * Vдом / (Vсчет + Vнорм). Полученная формула абсолютно идентична формуле (9). |
| **) | Приведенная формула (Vодн * Wi / Vсчет) не содержит ошибки и отличается от ошибочной формулы постановления №307, действовавшей до 9 июня 2011. Ошибка в формуле (9) заключалась в том, что суммарный расход с учетом корректирующих коэффициентов во всех квартирах дома не равен расходу по домовому счетчику. Ошибку можно исправить одним из двух возможных способов: (1) скорректировать формулу (9): вместо Wi*Vдом/(Vсчет+Vнорм) использовать Wi*(Vдом–Vнорм)/ Vсчет (2) либо распределять объем ОДН на все лицевые счета, а не только на лиц. счета со счетчиками. В программном продукте «Кварта-С: расчет квартплаты» до 9 июня 2011 ошибка была исправлена первым способом. В последней редакции постановления №307, вступившей в силу 9 июня 2011, ошибка исправлена вторым способом. |
| ***) | Расчет ОДН для i-го лицевого счета происходит по формуле (14), а расчет объема соответствующей услуги внутри квартиры для i-го лицевого счета (Wi) происходит по формуле (3) — пропорционально площади i-го лицевого счета (Si): Wi = V дом * Si / S дом. Подразумевается, что Sдом = Сумма(Si) + Sодн. |
| ****) | Если хотя бы в одном лицевом счете нет квартирного счетчика, то ни показания квартирных счетчиков, ни нормативы вообще не используются при расчете платы за отопление. В этом случае объем отопления, включающий в себя как индивидуальное, так и общедомовое потребление, рассчитывается по формуле 3: Vi = (Vдом – V вычет) * Si / Sобщ |
5. Требования к счетам квартплаты: сравнение разных редакций законов
В таблице ниже приведено сравнение требований к платежным документам (счетам квартплаты):
| 5 | Требования к платежному документу (счету). В платежном документе необходимо указывать: |
Постановление 307 (до 01.09.12) |
Постановление 354 (01.09.12 — 31.05.13) |
Постановление 354 (c 01.06.13) |
| 5.1 | Суммы начислений по ОДН (общедомовым нуждам) в отдельных строках | НЕТ, однако обычно указывали значение коэффициента, на который умножался объем, потребленный внутри квартиры: коэффициент >1, если объем ОДН положительный, или <1, если объем ОДН отрицательный. |
ДА (пункт 69.е, 70) | Без изменений |
| 5.2 | Показания общедомовых счетчиков | НЕТ | ДА (пункт 69.е) | Без изменений |
| 5.3 | Суммарный объем в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) | НЕТ | ДА (пункт 69.е) | Без изменений |
| 5.4 | Объем ОДН (в целом на весь дом) | НЕТ | ДА (пункт 69.е) | Без изменений |
| 5.5 | Сведения о рассрочке и (или) отсрочке внесения платы | НЕТ | ДА (пункт 69.к) | Без изменений |
Постановление №354 изменяет требования к платежному документу (счету, квитанции квартплаты) с 1 сентября 2012. Изменения в платежном документе приведены в вышеуказанной таблице. Основным изменением является обязательное указание сумм ОДН в отдельных строках платежного документа и обязательное указание показаний общедомовых счетчиков, суммарного объема в квартирах (как в картирах со счетчиками, так и в квартирах без счетчиков по нормативу) и объема ОДН в целом на весь дом. Приказ Министерства регионального развития РФ №454 от 19.11.2011 утверждает примерную форму платежного документа (квитанций), которая соответствует постановлению №354. Данная форма, утвержденная приказом №454, не является обязательной, а является лишь одной из возможных форм, которая соответствует постановлению №354, т.е. содержит все обязательные поля.
6. Прочие требования: сравнение разных редакций законов
Сравнение прочих требований, не относящихся к общедомовым нуждам и платежным документам:
| 6 | Требование | Постановление 307 (до 01.09.12) |
Постановление 354 (01.09.12 — 31.05.13) |
Постановление 354 (c 01.06.13) |
| 6.1 | Поверка показаний квартирных счетчиков исполнителем: | не чаще 1 раза в 6 месяцев(пункт 50.г) |
не чаще 1 раза в 3 месяца(пункты 32.г, 32.ж, 83, 84) |
не чаще 1 раза в 6 месяцев(пункты 32.г, 32.ж, 83, 84) |
| 6.2 | Предоставление показаний квартирных счетчиковРасчет размера платы в случае непредоставления потребителем показаний квартирных счетчиков: | по нормативу(пункты 24.в) | Не более 3 месяцев подряд:посреднемесячномуобъему за период не менее одного года (если меньше — то за фактический период, если он не менее 3 месяцев)
Более 3 месяцев подряд: понормативу (пункты 59.б, 60) |
Не более 6 месяцевподряд:посреднемесячномуобъему за период неменее 6 месяцев(если меньше — то за фактический период, если он не менее 3 месяцев)
Более 6 месяцев подряд: понормативу (пункты 59.б, 60) |
| 6.3 | Отключение услуг в случае задолженностиИсполнитель может отключить услугу (кроме отопления и ХВС) в случае задолженности по ней в указанном размере, рассчитанном по нормативу | более 6 месячныхразмеров платы(пункт 80.a) | более 3 месячныхразмеров платы(пункт 118) | Без изменений |
| 6.4 | Отсрочка платыРассрочка и (или) отсрочка внесения платы | По согласованию с исполнителем.(пункт 41) | Исполнитель обязан предоставить рассрочку, если размер платы в текущем периоде на 25% больше размера платы за аналогичный расчетный период прошлого года(пункт 72) |
Без изменений |
| 6.5 | Право исполнителя устанавливать количество проживающих граждан,в т. ч. временно проживающих, в случае отсутствия квартирных счетчиков. | НЕТ | НЕТ | Есть(пункты 32.е1, 56.1, 58) |
| 6.6 | Право потребителя составлять акт проверки качества услуг в отсутствие исполнителя(акт подписывается не менее чем 2 потребителями и председателем ТСЖ) |
НЕТ | НЕТ | Есть(пункты 110.1) |
Начните экономить прямо сейчас!
8 (812) 981-77-83
8 (812) 981-77-83
Или оставьте заявку нашим диспетчерам
